El Gobierno enviará al Congreso un proyecto de ley de salud mental que estaría en línea con los cambios propuestos en la Ley Bases eliminados en aquel momento durante las negociaciones con la oposición. El texto está “guardado de momento” en el Ministerio de Salud, a la espera de la opinión del Ministerio de Justicia. Se espera que ingrese a Diputados esta semana o, “a más tardar”, la que viene.

El anuncio lo hizo este martes el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, a través de su cuenta de X. “En los próximos días estaremos enviando al Congreso de la Nación la nueva ley de salud mental. Fin”, escribió el funcionario que afronta una investigación judicial por presunto enriquecimiento ilícito. Fue recién luego de ese mensaje que la cartera sanitaria dejó trascender algunos detalles.

El primero es que no iría por la derogación de la ley N° 26.657, conocida como la Ley de Salud Mental, vigente desde hace 15 años. En cambio, buscará modificar los artículos más cuestionados de esta norma, como la internación involuntaria, el cierre de los hospitales especializados o el financiamiento de los servicios de atención y rehabilitación.

El ministro Lugones ya tenía agendado un encuentro con Adorni en la Casa Rosada. Era este martes por la tarde y la agenda incluía terminar de delinear el proyecto oficial. A media mañana, el jefe de Gabinete se anticipó en redes sociales y Salud debió apurar sus respuestas. En el encuentro se iban a revisar “los avances de gestión y el panorama para 2026/2027”, incluida la propuesta para salud mental.

Mientras en el ministerio se atribuyen la redacción, el texto contemplaría propuestas de ONG de familiares, asociaciones profesionales y un proyecto de la exdiputada Marcela Campagnoli (Coalición Cívica) en el que Salud había mostrado interés. “Se relevaron aportes de familiares, pacientes, profesionales y actores del ámbito judicial y legislativo, lo que nos permitió detectar dificultades concretas en la práctica diaria”, deslizaron desde Salud. El resultado iría en línea con lo propuesto en la Ley Bases y un proyecto del diputado Álvaro Martínez (La Libertad Avanza; Mendoza).

“Intervenciones oportunas”

“La ley actual impulsa el cierre de los hospitales psiquiátricos y el traslado a los hospitales generales, pero ese modelo no siempre es viable por las limitaciones de infraestructura, personal y seguridad”, señalaron en la cartera sanitaria.

“Hay 30 instituciones monovalentes públicas y, al menos, 139 privadas, lo que evidencia la necesidad de sostener la internación especializada. Episodios graves en hospitales generales, como el Posadas, Clínicas, Mi Pueblo y El Carmen, reflejan esas limitaciones en casos complejos. En lugar de cerrar instituciones, la propuesta es reforzar una red de atención en salud mental por niveles de complejidad con los hospitales especializados, los servicios en los hospitales generales, los dispositivos ambulatorios, comunitarios y las residencias asistidas”, dijeron.

En lugar de “padecimiento mental”, se hablará de “trastornos mentales o del comportamiento”, como en la Clasificación Internacional de Enfermedades, por precisión diagnóstica y para agilizar la respuesta, sobre todo en las urgencias. El criterio de riesgo alcanza a una situación en la que haya posibilidad de “daño para la vida o la integridad física de la persona o terceros”. Esto, para Salud, habilitará “intervenciones más oportunas y preventivas” que con la norma actual.

La internación se mantiene como “un recurso excepcional”, pero un psiquiatra podrá indicar una internación involuntaria en una urgencia y un equipo interdisciplinario tendrá que ratificarla en no más de 24 horas, con una ventana de notificación judicial de 10 horas y una prórroga de hasta 24 horas.

Si la internación es voluntaria, el alta dependerá de la evaluación de la capacidad del paciente. Si no procede, con notificación judicial previa se podrá convertir en involuntaria. Una queja recurrente de los familiares es que no siempre se da esa evaluación y que lo que el paciente quiere no siempre es lo mejor para su bienestar o su recuperación.

Expectativa en el Congreso

En el Congreso, tras el anuncio, el oficialismo confía en que, con los bloques aliados, se aprobará la modificación de la Ley de Salud Mental. Hasta ahora, cualquier intento de cambio tropezaba en la Comisión de Acción Social y Salud Pública. “La mayoría entendemos que es un proyecto necesario porque la ley actual tiene muchas falencias y un Estado que llega tarde”, dijo el diputado Martínez. Consideró que hay que darle agilidad a la ley y ampliar los centros de atención con los hospitales generales y especializados.

Más del 45% de la población tiene algún tipo de trastorno emocional o psicológico, “con una demanda de atención psiquiátrica y psicológica que no para de crecer”, argumentó la exdiputada Campagnoli en junio del año pasado al proponer la declaración de la emergencia nacional en salud mental. Hace una semana, ingresó a la Legislatura bonaerense un proyecto de tres legisladores con la misma propuesta para la Provincia. Fue a los pocos días de que un alumno ingresara con un arma a una escuela de San Cristóbal, en Santa Fe, causara la muerte de un compañero e hiriera a otros dos.

Hugo Cohen, autor del libro Al margen de la ley de salud mental: crónica de su implementación en Argentina, opinó ante el anuncio oficial que el problema no es la norma, sino las dificultades en su aplicación. Puso, como ejemplo, la demora en la organización de servicios de salud mental de segundo nivel, su integración al primer nivel de atención y los hospitales generales, con el reemplazo progresivo de los hospitales monovalentes o de especialidad.