La discusión por una eventual modificación de la Ley de Semillas volvió a ocupar un lugar central en la agenda de la Federación Agraria Argentina. El tema fue uno de los analizados durante el Congreso Nacional Anual de la entidad, y genera especial preocupación entre los productores por el posible impacto que tendría sobre el denominado derecho de uso propio.

Sobre este tema habló en los estudios de Radio Líder Balcarce Streaming el abogado Joaquín Vidal, secretario de la Federación Agraria Argentina, filial Balcarce, quien explicó los principales puntos que se encuentran actualmente bajo discusión.

Vidal señaló que la Argentina cuenta actualmente con una legislación basada en el Acta UPOV 78, mientras que la propuesta que se analiza apunta a avanzar hacia el Acta UPOV 91, con modificaciones sobre el régimen de semillas.

"El principal cambio tiene que ver con el derecho de uso propio que tiene actualmente el productor sobre la semilla que compra. Hoy el productor adquiere una bolsa de semilla fiscalizada, paga los derechos correspondientes al obtentor de esa variedad y posteriormente puede reservar parte de su cosecha para volver a sembrarla en campañas posteriores sin tener que pagar nuevamente esas regalías", explicó.

Según indicó, la modificación planteada cambiaría ese esquema.

"Si se implementa UPOV 91 y se reforma la ley, el productor que quiera reservar parte de su cosecha para volver a sembrarla y multiplicar esa variedad tendría que volver a pagar regalías al obtentor", sostuvo Vidal.

El dirigente de Federación Agraria advirtió además que la discusión podría exceder a la semilla utilizada para la siembra y alcanzar eventualmente al producto obtenido y sus derivados, de acuerdo con cómo finalmente quede establecido el nuevo régimen.

El debate por quiénes deberían pagar

Vidal aclaró que la Federación Agraria y la Mesa de Enlace no se oponen a discutir una reforma de la legislación de semillas.

"La Federación Agraria y la Mesa de Enlace no se oponen a una reforma de semillas porque entendemos que también hay que darle protección al obtentor, que es quien desarrolla la tecnología e invierte en eso. El tema es que la ley de semillas sea justa y equitativa para todos", planteó.

Uno de los puntos centrales de la discusión pasa por determinar qué productores deberían pagar por el uso propio de las semillas.

El dirigente recordó que inicialmente se había planteado que el uso propio fuera gratuito para los productores que sembraran hasta 500 hectáreas y que fuera oneroso para quienes superaran ese límite, pagando en función de la superficie excedente.

Sin embargo, explicó que esa alternativa fue modificada y que actualmente se analiza un esquema basado en deciles, determinados a partir de las hectáreas declaradas por cada productor.

"Hay diez deciles. El decil 1 está compuesto por los productores que más hectáreas siembran y el decil 10 por quienes menos superficie tienen", detalló.

En ese marco, la propuesta de la Mesa de Enlace y Federación Agraria es que el pago alcance solamente a los productores ubicados en los deciles 1, 2 y 3, mientras que las empresas semilleras plantean extenderlo hasta el decil 6.

"Los deciles 1, 2 y 3 representan aproximadamente al 30% de los productores y concentran el 82% de la superficie cultivada. Las semilleras plantean que paguen del 1 al 6, que representan al 60% de los productores y el 95% de la superficie", explicó.

El límite a las regalías

Otro de los puntos que Federación Agraria considera importante es establecer un límite temporal al pago de regalías.

"Se propone que sean por tres multiplicaciones de la variedad. Se paga la bolsa de semilla, luego tres multiplicaciones y ahí se termina el pago. La idea es que no sea indefinido, porque si no se puede estar pagando regalías permanentemente, con el poco margen que ya tienen los cultivos", afirmó Vidal.

El debate tiene especial relevancia en cultivos como soja y trigo, mientras que, según explicó, el impacto es diferente en el caso del maíz debido a que se trata mayoritariamente de semillas híbridas.

Una discusión que terminará en el Congreso

Respecto de los tiempos para definir el nuevo esquema, Vidal explicó que ya hubo reuniones entre representantes de la Mesa de Enlace, el Gobierno y las empresas semilleras, pero que la discusión finalmente deberá trasladarse al Congreso de la Nación.

"Hay que ver cómo llega esa ley. Si UPOV 91 va conjuntamente con la reglamentación de la Ley de Semillas, posiblemente Federación Agraria y quizás también la Mesa de Enlace se opongan. Pero si va por separado, es decir, si se discute la aprobación de UPOV 91 y por otra parte la reglamentación de la Ley de Semillas, podemos tener alguna posibilidad de negociar cómo va a ser esa reglamentación", explicó.

Y remarcó que la posición de la entidad es mantener como referencia el actual marco de UPOV 78.

La presión tributaria, más allá de las retenciones

Durante la entrevista, Vidal también analizó la situación general del sector agropecuario y sostuvo que uno de los principales reclamos pasa actualmente por reducir la presión tributaria.

"Hay que bajar aún más la presión tributaria que tiene el sector. Y no hablamos solamente de retenciones. También están Ganancias, Ingresos Brutos, que es provincial, y otros impuestos municipales. Todos los niveles del Estado tienen impuestos que terminan agobiando al productor", sostuvo.

En ese sentido, volvió a cuestionar particularmente el esquema de retenciones.

"Las retenciones son un impuesto regresivo y distorsivo que lleva aproximadamente 20 años. Si uno lo piensa, se grava la exportación de una materia prima que genera divisas para el país. La intención es que las retenciones lleguen a cero", planteó.

Para Vidal, además, debería existir una definición legislativa que evite que el esquema pueda modificarse nuevamente por decisiones administrativas.

"La intención es que se eliminen por ley del Congreso. La idea es que no sea por un decreto y que después, en cualquier momento, venga otro gobierno, de cualquier color político, y vuelva a establecerlas. Lo que buscamos es una ley del Congreso que elimine las retenciones", concluyó.